TBT Agreement (Technical Barriers to Trade) adalah perjanjian internasional mengenai hambatan teknis perdagangan di bawah kerangka Organisasi WTO.
Mengenai TBT Agreement
Perjanjian tentang Hambatan Teknis Perdagangan atau Agreement on Technical Barriers to Trade, biasanya disebut TBT Agreement.
Merupakan suatu perjanjian internasional di bawah kerangka Organisasi Perdagangan Dunia atau World Trade Organization (WTO).
Perjanjian ini terakhir dirundingkan selama Putaran Uruguay dan mulai berlaku pada pada awal 1995, tahun yang sama dengan pendirian WTO.
Perjanjian ini mengikat untuk semua anggota organisasi WTO.
WTO (World Trade Organization) adalah sebuah organisasi resmi internasional yang mengatur standar sistem perdagangan bebas di dunia.
Lebih jelas mengenai WTO dapat dibaca pada artikel lain dari standarku.com berikut :
TBT Agreement merupakan salah satu perjanjian WTO yang dihasilkan dalam Putaran Uruguay.
Tujuannya untuk mengatur penggunaan instrumen Non Tarif Measure (NTMs) dalam perdagangan internasional.
Perjanjian TBT berisi pengaturan terkait pengunaan standar dan aturan teknis yang mencakup :
- Persyaratan pengemasan, penggunaan tanda dan label pada kemasan
- Prosedur uji kesesuaian
Hal ini dilakukan agar dalam penerapannya tidak menciptakan hambatan yang tidak perlu pada perdagangan internasional.
Tujuan TBT Agreement
Tujuan perjanjian ini adalah untuk memastikan agar regulasi, standar, pengujian, dan prosedur sertifikasi teknis tidak menjadi hambatan yang tidak perlu bagi perdagangan.
Perjanjian ini melarang penggunaan persyaratan teknis untuk membatasi perdagangan.
Tetapi memperbolehkan hambatan teknis yang memiliki tujuan yang sah, seperti perlindungan lingkungan, kesehatan dan keselamatan manusia dan hewan.
Perjanjian TBT sangat mendorong anggota untuk mendasarkan tindakan mereka pada standar internasional sebagai sarana untuk memfasilitasi perdagangan.
Melalui ketentuan transparansi, ini juga bertujuan untuk menciptakan lingkungan perdagangan yang dapat diprediksi.
Struktur TBT Agreement
Perjanjian ini dapat dibagi menjadi 5 bagian, yaitu :
- Pertama mendefinisikan cakupan perjanjian yang mencakup “semua produk, termasuk produk industri dan agrikultur”, tetapi tidak termasuk tindakan sanitari dan fitosanitari yang diatur oleh Perjanjian SPS.
- Kedua menjabarkan kewajiban dan asas-asas terkait dengan regulasi teknis.
- Ketiga membahas konformitas dan penilaian konformitas.
- Keempat berurusan dengan informasi dan bantuan, termasuk kewajiban negara-negara untuk saling membantu dalam merumuskan regulasi teknis.
- Kelima berisi tentang pendirian Komite mengenai Hambatan Teknis terhadap Perdagangan dan juga merincikan prosedur penyelesaian sengketa.
Komite TBT
Pekerjaan Komite TBT melibatkan 2 bidang yang luas, yakni : tinjauan tindakan khusus dan memperkuat implementasi Perjanjian TBT.
Tinjauan tindakan khusus
Anggota atau pengamat WTO menggunakan Komite TBT untuk membahas masalah perdagangan khusus atau specific trade concerns (STC).
Yaitu undang-undang, peraturan, atau prosedur khusus yang memengaruhi perdagangan mereka, biasanya sebagai tanggapan atas pemberitahuan.
Pada dasarnya, anggota meningkatkan STC untuk mengetahui lebih lanjut tentang ruang lingkup dan implementasi peraturan masing-masing sehubungan dengan kewajiban inti TBT.
Diskusi sebagian besar tentang langkah-langkah dalam pipeline, tetapi bisa juga tentang implementasi langkah-langkah yang ada.
Hingga saat ini, lebih dari 700 STC telah diajukan yang dapat diakses melalui TBT Information Management System (TBT IMS).
Yakni suatu basis data informasi WTO tentang pemberitahuan TBT, masalah perdagangan khusus, titik penyelidikan, dan lainnya.
Memperkuat implementasi TBT Agreement
Para anggota bertukar pengalaman tentang implementasi Perjanjian dengan tujuan untuk membuat implementasi lebih efektif dan efisien.
Diskusi ini berkisar pada tema umum dan lintas sektoral, termasuk transparansi, standar, penilaian kesesuaian, dan praktik regulasi yang baik.
Selama bertahun-tahun, Komite telah mengembangkan serangkaian keputusan dan rekomendasi yang dimaksudkan untuk memfasilitasi implementasi Perjanjian TBT.
Rapat Komite TBT
Komite biasanya mengadakan tiga pertemuan formal per tahun, yang terkadang didahului dengan lokakarya atau sesi tematik.
Pertemuan ini bersifat terbuka untuk semua anggota WTO dan pengamat pemerintah.
Organisasi antar pemerintah internasional juga berpartisipasi sebagai pengamat dalam Komite, beberapa di antaranya adalah badan standarisasi.
Ulasan tahunan
Komite diberi mandat untuk melakukan ulasan tahunan atau Annual reviews terhadap kegiatan yang berkaitan dengan implementasi dan pengoperasian Perjanjian TBT.
Kegiatan tersebut adalah seperti : pemberitahuan, masalah perdagangan khusus, kegiatan bantuan teknis, dan perselisihan terkait TBT.
Ulasan tiga tahunan
Setiap tiga tahun, anggota WTO diberi mandat untuk meninjau kerja Komite TBT, dengan mempertimbangkan perubahan dan tantangan baru di bidang standar dan peraturan.
Tinjauan Tiga Tahunan Kesembilan Operasi dan Implementasi Perjanjian TBT diselesaikan pada rapat Komite TBT 10-12 November 2021.
Lingkup aplikasi
Menurut Pasal 1, perjanjian ini mencakup semua produk industri dan pertanian, dengan pengecualian pada :
- Layanan, tindakan sanitasi dan fitosanitasi, sebagaimana didefinisikan oleh Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,
- Dan “spesifikasi pembelian yang disiapkan oleh badan pemerintah untuk produksi atau persyaratan konsumsi dari badan-badan pemerintah” (Pasal 1.4).
Ruang lingkup TBT terdiri dari ruang lingkup :
- Substantive scope atau substantif : ukuran apa yang disertakan,
- Personal scope Pribadi (untuk siapa tindakan tersebut diterapkan),
- Temporal scope.
Ada 3 kategori tindakan substantif yang ditemukan dalam Lampiran 1 TBT, yakni :
- Regulasi teknis,
- Standar,
- dan Penilaian kesesuaian.
Badan Banding di EC-Asbes menganggap hal ini sebagai tindakan kelas terbatas.
Regulasi teknis: lampiran 1.1
Regulasi teknis adalah dokumen yang memuat ketentuan-ketentuan yang bersifat wajib.
Langkah-langkah tersebut dapat mencakup :
- Persyaratan terminologi, simbol, pengemasan atau pelabelan,
- Dan mungkin berlaku untuk suatu produk, proses atau metode produksi.
Badan Banding di EC-Sardines menemukan bahwa ada tes 3 langkah untuk menentukan apakah suatu tindakan merupakan peraturan teknis, yakni :
- Tindakan tersebut berlaku untuk produk atau kelompok produk yang dapat diidentifikasi;
- Ini menetapkan satu atau lebih karakteristik produk; dan
- Kepatuhan terhadap karakteristik produk adalah wajib.
Jika suatu tindakan ternyata merupakan peraturan teknis, maka akan diatur dalam Pasal 2 TBT.
Standar: lampiran 1.2
Standar adalah dokumen yang disetujui oleh badan yang diakui yang menetapkan pedoman atau karakteristik yang tidak wajib.
Biasanya terdiri dari persyaratan terminologi, simbol, pengemasan atau pelabelan, dan mungkin berlaku untuk suatu produk, proses atau metode produksi.
Standar berbeda dari regulasi teknis, karena tidak wajib.
Meskipun bersifat sukarela, produsen sering tidak punya pilihan selain mematuhinya demi kepraktisan komersial.
Standar dipandu oleh Pasal 4 TBT dan Kode Praktik yang Baik atau Codes of Good Practice.
Penilaian kesesuaian: lampiran 1.3
Penilaian kesesuaian adalah prosedur langsung atau tidak langsung yang digunakan untuk menentukan pemenuhan persyaratan dalam suatu peraturan atau standar teknis.
Penilaian kesesuaian dapat mencakup pengambilan sampel, pengujian, dan inspeksi.
Aturan penilaian kesesuaian dituangkan dalam Pasal 5, 6, 7, 8 dan 9 TBT.
Prinsip & kewajiban utama
Prinsip dan kewajiban utama atau kunci berupa : Non-diskriminasi, Menghindari hambatan perdagangan yang tidak perlu, Harmonisasi seputar standar internasional.
Non-diskriminasi
Anggota harus memastikan bahwa :
Peraturan dan standar teknis tidak memberikan perlakuan yang kurang menguntungkan bagi produk impor, dibandingkan dengan yang diberikan kepada produk sejenis yang berasal dari negara atau dibuat di negara lain.
(Pasal 2.1 dan Lampiran 3.D)
Prinsip ini berlaku juga untuk prosedur penilaian kesesuaian, yang harus :
“memberikan akses bagi pemasok produk serupa yang berasal dari wilayah anggota lain di bawah kondisi yang tidak kurang menguntungkan daripada yang diberikan kepada pemasok produk serupa yang berasal dari negara asal atau yang berasal dari negara lain di situasi yang sebanding”.
(Pasal 5.1 dan 5.1.1)
Menghindari hambatan perdagangan yang tidak perlu
Pasal 2.2 mewajibkan Anggota untuk tidak menciptakan hambatan yang tidak perlu terhadap perdagangan internasional dan atas dasar ini, untuk memastikan bahwa :
“pembatasan teknis tidak lebih membatasi perdagangan daripada yang diperlukan untuk memenuhi tujuan yang sah”.
Pasal 2.2
Pasal tersebut memberikan daftar inklusif tujuan yang sah termasuk persyaratan keamanan nasional dan perlindungan kehidupan atau kesehatan hewan atau tumbuhan.
Namun Pasal 2.5 menetapkan bahwa jika standar teknis ditujukan untuk salah satu tujuan sah yang tercantum dalam Pasal 2.2 dan sesuai dengan standar internasional yang relevan, standar tersebut dianggap tidak melanggar Pasal 2.2.
Harmonisasi seputar standar internasional
“Ketika standar internasional ada, anggota harus menggunakannya sebagai dasar untuk peraturan teknis, standar dan prosedur penilaian kesesuaian.
Kecuali penggunaannya tampaknya tidak tepat atau tidak efektif dalam keadaan tertentu (misalnya, untuk alasan iklim atau teknologi) untuk mencapai tujuan yang dicapai.”
(Pasal 2.4, 5.4 dan Lampiran 3.D).
Untuk mendukung hal ini, Komite World Trade Organization Technical Barriers to Trade (TBT) menerbitkan “Six Principles” atau “Enam Prinsip”.
Yang dapat memandu anggota dalam pengembangan standar internasional.
Persyaratan pemberitahuan TBT Agreement
Perjanjian TBT juga mewajibkan Negara-negara untuk saling memberi tahu tentang hambatan teknis yang diusulkan untuk perdagangan.
Untuk memberikan kesempatan kepada Negara-negara untuk menyampaikan keprihatinan mereka sebelum tindakan tersebut diberlakukan.
Maka anggota harus memberikan waktu yang wajar bagi Anggota untuk :
- Memberikan komentar,
- Mendiskusikan komentar mereka,
- dan mempertimbangkan komentar mereka.
Anggota harus saling memberi tahu sehubungan dengan ketentuan TBT yang diusulkan ketika 3 kondisi berikut terpenuhi:
- Tindakan tersebut harus berupa regulasi teknis atau evaluasi prosedur penilaian kesesuaian.
- Tidak boleh ada standar internasional yang relevan atau, jika ada, tindakan tersebut tidak boleh sesuai dengannya.
- Regulasi teknis harus memiliki pengaruh yang besar terhadap perdagangan internasional.
Kriteria ini lebih luas dari kewajiban apapun mengenai isi peraturan teknis.
Yang memastikan bahwa setiap masalah yang selanjutnya akan diajukan ke pengadilan dapat diidentifikasi pada tahap sedini mungkin.
Namun, dalam kasus “masalah mendesak tentang keselamatan, kesehatan, perlindungan lingkungan atau keamanan nasional” Pasal 2.10 memberikan prosedur alternatif untuk mempercepat proses.
Sengketa TBT Agreement
Berdasarkan Pasal 14.1 perselisihan mengenai Perjanjian TBT harus diselesaikan oleh Badan Penyelesaian Sengketa sesuai dengan Pasal XXII dan XXIII GATT.
Hal ini mengharuskan para pihak untuk menjalani proses konsultasi yang sama seperti yang mereka lakukan untuk masalah yang timbul berdasarkan GATT.
Dan memungkinkan perselisihan yang melibatkan masalah yang timbul berdasarkan Perjanjian TBT dan GATT untuk diselesaikan secara bersamaan.
Meskipun demikian, sangat sedikit kasus mengenai Perjanjian TBT yang dibawa ke Panel.
Daftar berikut adalah ikhtisar mekanisme yang mempromosikan misi TBT :
- Semua anggota TBT diwajibkan untuk mendirikan “poin pertanyaan” yang juga dikenal sebagai ” TBT Window “, yakni kantor yang menyediakan informasi tentang peraturan teknis negara, prosedur pengujian, dan kepatuhan terhadap berbagai standar internasional.
- Program bantuan teknis membantu negara berkembang memenuhi standar internasional dan membantu mereka terlibat dalam penetapan standar tersebut.
Demikian artikel dari standarku.com mengenai TBT Agreement, Standar Hambatan Teknis Perdagangan.
Mohon saran dari pembaca untuk kelengkapan isi artikel ini, silahkan saran tersebut dapat disampaikan melalui kolom komentar.
Baca artikel lain :
- International Trade Administration, ITA
- Standar World Trade Organization
- EFTA, organisasi perdagangan Eropa
- EEA, European Economic Area
- APEC, Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik
- PBB, Perserikatan Bangsa-Bangsa
Sumber referensi :